从192年七月中旬，到当年十月中旬，十数万大军，整整驻扎了三个月，帮着当地百姓做了三个月的“苦力”。

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就在这期间，益州牂牁郡永昌郡…荆南四郡中那些受益的少数民，在凉州军的号召下，来到交州，帮着宣传凉州军的惠民政策。

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在地理上来，牂牁郡永昌郡荆南四郡的少数民，同交州百姓离得近。他们之间，会相对亲近信任些，这有利于凉州军惠民政策的推校

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在这期间，李牧以赏赐钱粮布帛…免赋税徭役的方式，鼓励交州的百姓，让他们同汉家儿女通婚，同凉州军中未婚兵士成婚。

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打破交州隔绝封闭式的生活方式风俗习惯，有利于不同地域百姓间的交流融合，有利于凉州军对交州百姓的管理。

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多番举措之下，恩威并施之中，凉州军的惠民政策，虽是也遇到过很多困难，好在还是推行到交州七郡境内。

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当地百姓，起先是抵触犹豫的；慢慢的接受认可；再到三个月后的满心欢喜。

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李牧就是让当地百姓看清楚……凉州军平定交州，不是为了掠夺欺压迫害他们的，是想让他们过上……同中原人一样的生活。

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………………

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海之南岛，其中部是五指山鹦哥岭，四周则是山地丘陵台地平原地貌。

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岛上人口，以黎族百姓为主；汉人其次；苗壮百姓很少，他们大多是生活在这些山地平原之上。

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雷州半岛最南端徐闻城！

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徐闻城，临海设城，同海之南岛，隔海相望，中间是琼州海峡。

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十月中旬的一！

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徐闻城南门城头上，李牧负手而立，一双古井无波的眸子，眺望着南面。

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他的视线，越过琼州海峡，似是看到了海之南岛，似是看到了五指山鹦歌岭。

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“主公……主公……

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好消息！”

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于马道上跨步而来的邓芝，声音中满是欣喜。

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“黎族首领传来的消息？”

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李牧心下一顿，面上多了几分笑意和欣喜。

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跨上马道，缓了缓气息，邓芝一脸笑意的点零头，随即，将手中的一封羊皮卷递给自家主公。

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李牧接过羊皮卷，迅速拆开，快速浏览一番。

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这其中的有些字，他虽是不认识，但不影响他看懂黎族首领所表达的意思。

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黎族首领羊皮卷的信息……

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‘大汉弃海岛两百三十余年，海岛百姓虽是独立，生活甚是贫苦，反不如当初大汉子民时期。

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海岛百姓意在归服北陆！

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大汉车骑将军李君侯若真有诚心，便亲来海岛，商榷海岛归顺一事。

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海岛黎族首领王腾（瞎编的）拜上！‘

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早在平定了交州后，三个月内，李牧便派出了十几批使者，渡海前往海之南岛，商议海岛归顺之事，却是无功而返。

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海之南岛百姓，虽是在私下里有接触北陆的百姓。

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