统帅的两万安武军扩编，调驻江西。

天雄军：人马五万，由卢象升的天雄军余部扩编，现任统帅卢象坤，调驻两广。

七大军在募兵、操练、军令等方面，皆按照天武军的军制模式进行整编。

十月中旬，七大军完成整编，朱慈烺正式向江南各省下达政令：废除人头税，废除官员、地主免税的特权，全面清查各省隐田，实行摊丁入亩、官绅一体纳粮新政。

人头税也叫丁银，就是一家有多少人就收多少税，而不是看你家中有多少地才收多少税，这样导致了少地、无地、无收入的百姓困苦不堪，士绅地主们却很滋润。

摊丁入亩把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，地方各省州县，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋。

摊丁入亩之前必须要废除官员和地主免税的特权，否则还是无法从大户那收上来银子。

同时朱慈烺放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；

说白了，朱慈烺就是抢了雍正的生意，这些政策虽然不是最好的，也有不少弊端，但用在此时却是最恰当不过的，历史也证明了这一点。

政令下达后，朱慈烺严令各部人马，只要有公然抗拒新政，反对摊丁入亩的，一律杀杀杀！杀完了再抄家！