咸阳城没有城墙，咸阳以自然地理位外郭城，将南边的秦岭、西边的龙山、北边的山西和东边的崤山黄河作为他外部的城墙。

秦孝公十二年（前350年），秦国迁都咸阳，“秦孝公筑渭城，名咸阳宫。商鞅首先在城内营筑冀阙，商鞅“作为冀阙宫廷于咸阳，秦自雍徙都之”以后历代秦王又增建了许多宫殿，至秦昭王时，咸阳宫已建成。

秦始皇时在渭水南岸修筑新朝宫——阿房宫，想取代渭北的朝宫——“先王之宫廷”。

秦始皇统一全国的过程中，“每破诸侯，写放其宫室”，即秦国每灭掉一国，都要在在咸阳原上仿建该国的宫殿，扩建皇宫，渭水北岸建成了各具特色的“六国宫殿”。

秦帝国在渭河以南的主要朝宫是章台宫，大的政治活动多在此举行。在秦灭六国的过程中，“诸侯莫不西面而朝于章台之下”

秦始皇曾在章台宫“躬操文墨，昼断狱，夜理书”。中央各公卿机关、全国各郡县的奏章便向这里源源汇集。奏章被送到章台，值守吏要呈送秦始皇亲自验查，封泥完好，确未被奸人私拆偷阅，才敲掉泥封壳御览。

建于咸阳渭河南的上林苑中的极庙，是秦始皇于公元前220年开始营建，工程浩大。“焉作信宫渭南，已更名信宫为极庙，象天极。自极庙道通骊山。作甘泉前殿，筑甬道，自咸阳属之。”此宫建成后替代了咸阳宫，成为皇帝举行庆典、朝会群臣的大朝之处，“焚书坑儒”由此发端。

秦始皇时建甘泉宫于渭河南，内建甘泉前殿，以甬道同渭北诸宫相连，专供太后居住。据记载，甘泉宫所在地是“黄帝以来祭天圜邱之处”，是黄帝升仙的地方。

望夷宫在长陵西北长平观道东故亭处是也，临泾水作之，以望北夷。”为咸阳北阪最北的一座宫殿，秦末赵高逼迫秦二世自杀于此。

秦朝耗时一百四年余年建成的咸阳，是如此的雄伟壮阔。还有渭南征发全天下役夫营建的阿房宫，也是秦二世而亡的根源之一。秦始皇迁六国宫室于咸阳，迁徙各国十二万富户集中入咸阳，现在的咸阳是全国财富美人的汇聚之地。

秦始皇二十六年公元前221年“收天下兵，聚之咸阳，销以为钟鐻金人十二，重各千石，置廷宫前。”

有夏元年（公元前206年）二月初，项羽在戏水边将随从入关的诸侯军队全部打发回去各就国。

然后项羽领着自己的嫡系军队以结亲的名义拔营向西进军咸阳城，一路上大张旗鼓，喜乐喧天，张红戴喜。

此时经过一个多月的招募，尤其是在最后诸侯王就国的时候，很多诸侯王士卒听闻项羽给每一个跟随的江东籍士兵发了一斤金饼，都非常羡慕，纷纷趁着夜色偷偷逃离诸侯王军营，来到项羽军营应募。

项羽对投奔来的诸侯王军士卒来者不拒，诸侯各王也睁一只眼闭一只眼，毕竟在项羽的领导下，大家刚才纷纷翻身作主人成为一国之王，也不好马上翻脸兵戎相见。

如此这般，项羽用嬴子婴献上的钱粮武库将嫡系军队扩充到了十万人。先前大夏天子封项羽为晋王，现在应该叫项家军为晋军了。

此时已经被刘邦封存的咸阳宫室美人和府库仓储财宝正向着项羽招手。

项羽站在战车上，看着大军有序的通过灞桥，指着灞桥问左右的晋军将校道：“前面石桥甚为坚固，可有典故来历？”

诸侯将校按职位高低簇拥在项羽周围，左近的防军中尉陈平上前回答项羽的问题道：“春秋时期，秦穆公称霸西戎，将滋水改为灞水并修桥，故称“灞桥”。晋王自灞桥而过，自是称霸天下的开始。”陈平无声无息的对着项羽一阵猛拍。

经过一个月的辛苦跋涉，陈平已经将刘邦的妻女带到了项羽身边，项羽也兑现了自己的承诺，升迁陈平为护军中尉。