见李承乾一副若有所思的样子，林轩也没有再多说。

事实上，要想做到平衡，光靠手段，是不行的。

并不是每个皇帝都能有那个权谋，能够玩的转平衡的。

最重要的还是靠制度。

三省六部看似非常合理，却也有不少缺点。

要说历史上最好的制度，应该是明朝的内阁制度。

明朝出过好几个非常奇葩的皇帝，有几个皇帝不喜欢上朝，甚至连大臣都不见。

明朝存在两百七十六年，其中有近百年，出现没有皇帝上朝的局面。

然而在这样的情况下，明朝的经济、文化、军事等方面，依旧得到了发展与进步，也算是一件奇事了。

之所以出现这种局面，全部因为明朝的内阁制度。

朱元璋废除丞相制度，皇权得到了空前的集中，不过这样也造成明朝皇帝需要处理的事情非常多，导致皇帝非常劳累。

后面的皇帝就弄出内阁制度，让人替他处理政事，皇帝只需要批示盖章。

后面皇帝觉得光是批示盖章也非常麻烦，干脆把这些活交给了太监。

内阁大臣虽然可以处理奏章，颁布政令，但是他们的政令需要太监审阅批准后盖章才会生效。

太监只有选择同意或者不同意的权利，并没有草拟政令的权利。

而文官和宦官是天然对立的，根本不可能联合起来。

这就导致皇帝即便许久不露面，依然不会被架空。

明朝出现很多宦官专权，和文官专权的事情，但是皇帝只要想收拾他们却非常简单。

所以明朝虽然许多皇帝不管事，但是天下还算安稳。

到了崇祯皇帝的时候，这也想管哪也想管，反而把明朝整灭亡了。

很多人可能会觉得，明朝灭亡和崇祯关系不大，毕竟那时候局势糜烂，崇祯根本没有能力力挽狂澜。

事实上，明朝的灭亡和崇祯的有很大的关系。

崇祯没有继位前，明朝还曾打败过清兵的进攻，然而崇祯继位后，疑心太重，导致一败再败。

明末的时候乃是小冰河时期，关外气候非常恶劣，这也是清兵急着入关的原因。

如果崇祯继位后，保持原来的局面，清兵根本入不了关，光是恶劣的天气，就能让满族实力大损了。

虽然内阁制度好，但是林轩并不打算和李承乾提。

先不说李承乾现在只是太子，根本没有改革制度的能力。

就说废除宰相制度，会极大的增加皇权，必然会被天下官员反对。

历史上改革的有几个有好下场的？

不管成功失败，都会得罪很多人，最终就会被皇帝丢出去，平息众怒。

李承乾中午在林家用了膳，就离开了。

上了马车，李承乾的脸色就阴沉了下来。

之前他就感觉到林轩在疏远他，这次登门，看似是向林轩请教，实际上他是在试探林轩。

而林轩的态度很显然不想帮他。

林轩在李承乾走后，也想明白了李承乾来的用意了。

心里不仅感叹，皇家人真的没有一个简单的，每个人都有七八个心眼。

……

入冬没多久，火药监已经建造好了。

其实火药监建造并不难，无非就是建造一些工坊和居住的地方。

之所以用了这么久时间，是因为在火药监外又建造了一个城墙。

城墙比起一些小县城的城墙还要高大几分，可见李世民对火药监的看重。

林轩得到消息，来到火药监逛了一圈，刚出火药监，宫里就来人传他入宫。

“参见父皇！”林轩躬身一礼。

李世民摆了摆手道：“火药监已经建造好了，工部已经挑选