“岁征岁派亦既有常数矣，怎奈县中时时加派杂料，名色纷如，据称奉藩檄，然而诘问再三，根本无从究知。吏书神鬼其间，里长通为好利，巧者规免就减，愚者重征特困，使得乡间征敛无度，赋税繁苛，民间每遇加派，辄蹙额相告。

今之索费百端，有以灯物名之者、有以柴炭钱名之者、有以管饭钱名之者、有以募马钱名之者.加以里老之利害，而民闲不可言矣。

杂税则出人于之手，贫者无资以求于彼，则有贫之实而不得贫之名；富者操其赢市之，则无富之名而有富之实，弊也久矣！”

报告不长，但反映出来的问题却很严峻。

李景隆蹙眉道：“这样看来，府县所以不治，还是豪强胥吏之害。”

“是啊。”

姜星火用手指轻轻敲了敲桌子。

“这种豪强胥吏联合起来，两头挤占正常资源的情况，现在不解决，以后必然会引发出难以遏制的动荡，必然会冲击到统治根基，若是再过二百年，这江南真就跟大明没关系了。”

姜星火说的是实话，到了明末，江南就是自成一体，甚至北京那边沦陷了，皇帝都自缢了，江南一整套政治经济文化体系，依旧能够自己搞个南明出来。

说白了，明末那时候的朝廷，在江南连税都收不上来，派人去收税被一顿痛打，打死了都管不了。

“那姜郎打算怎么办？”

这种情况，你让李景隆想办法，他肯定是没办法的，但不妨碍李景隆相信姜星火有办法。

实际上，姜星火确实是有办法的。

根据之前的思路，第一个是清理勋贵豪强的非法占田，第二个是杜绝基层胥吏税官在税收过程中的上下其手。

而通过这段时间的实际调查，姜星火把这两点，针对具体情况，进行了拓展，拓展成解决税收问题的四点症结。

这些结合实际情况进行的调整，经过姜星火的思考，已经付诸笔端，打算以此作为此次税收改制的根本方法，传达下去广而告之。

第一点，是里长和粮长制度。

这个制度比较复杂，需要简单追溯一下历史渊源。

简单来说，在大明建立后并未立即制定统一的基层组织框架，各地的乡里组织有的是从元朝延续下来的，也有的是重新组编或创立的，直到洪武十四年，老朱才下令在全国范围内推行里甲制度，而此前从元代延续下来的乡村社会原有的基层组织，基本上都被整合到“里甲制”这个统一的制度框架中。

里甲的具体编制方法，是每一百一十户编为一“里”，由丁粮最多的十户轮流担任“里长”，以十年为一个固定周期轮流应役，先后顺序根据丁粮多寡预先编排好，而其余的一百户则称为“甲首”，如果各里中有无力承担的年老、残疾、幼童、寡妇、外地寄居户等人，则称为畸零户。

此前便说过，在大明官方的基层制度上，其实是没有“乡、镇”这些概念的，这些都是自发形成的民间聚居区，在官方的标准里，只有“都”，所以在洪武二十四年第二次攒造黄册时，又规定组编里甲时应维护“都”这种原有的乡村区划的完整性，比如一都有六百户，将五百五十户编为五个“里”，剩下的五十户则分派于本“都”，附各里长名下带管当差，不许划拨别都人户补凑。

此外，在南直隶、浙江、湖广、江西、福建等田赋数额较多的布政使司，大明还陆续建立了粮长制度，也就是负责税收时征粮的。

但这些制度随着时间的推移，不管是里长还是粮长，现在都开始走样了。

就拿里长制度来说，一方面是逃户问题，因为税收繁苛，即便没有了徭役的压力，农人的压力极大减缓了，可依旧在灾年有大批逃户，这就导致了里甲寥落户口