三年前，萧如薰在缅甸的时候，曾经通过阿拉伯商人购买了万匹战马，但是现在已经损失的差不多了。

不仅是因为气候因素，也有战斗因素，现在军队里使用的战马已经大部分变为夺过来的蒙古马，只剩下不到两千匹阿拉伯马还在军中服役充门面。

阿拉伯马虽然爆发力和速度都比较强，但是沙漠品种不耐寒不耐湿，往北进军的不断折损，让萧如薰十分心疼。

只是当时萧如薰没有好的选择，他没有路子能从蒙古搞到战马，在缅甸的时候最方便搞到的反而就是阿拉伯马，花费重金搞到的战马只支撑了半年的战斗，实在是划不来。

未来要进攻草原，毫无疑问还是需要蒙古马，蒙古马虽然有诸多劣势，但是耐寒耐粗劣饲养的优势就是萧如薰无法拒绝的。

保守估计，萧如薰至少需要三十万匹战马，三十万匹阿拉伯马是什么概念？

当下，大概就是财政崩溃的概念。

蒙古马矮小，爆发力不强，但是胜在耐粗养，耐寒，身体素质好，不容易生病，是大规模普及的必要条件，只这一点就胜过了阿拉伯战马。

所以萧如薰就放弃了从阿拉伯大规模购买战马的准备，转而就眼下继承自明军的现有蒙古马进行养育和储备。

霍去病建立的山丹军马场是很好的养马地，而辽东也是不错的养马地，大同北面的草原也能用来放牧，萧如薰打算在这三个地方建立三个合适的军马场，用以培养军马和训练强大骑兵。

做出了这样的决定之后，萧如薰就开始和群臣商议这件事情。

“在马政大成之前，九边还需要继续维持，诸位臣工可以做一些商讨，另外，我决定重启鼓励民间养马之策，民间户口有养马者，按照一定比例减少赋税，免除丁役，以此鼓励民间养马。”

萧如薰说出了自己的要求，诸臣互相看看，意识到了萧如薰心里还有着北伐草原的想法。

主掌户部的赵世卿试探着开口道：“回陛下，一年前，陛下率军北伐北虏，杀灭北虏三十万，北虏已经丧胆，此时节，北虏不太敢继续南下，鼓励民间养马之策是不是可以缓缓？”

“缓缓？”

萧如薰皱起眉头：“这天气是从南往北越来越冷，我们这里冷，越往北只会越冷，北虏所居住的地方比我们更冷，一旦遭遇大雪灾，在没有活路的前提之下，他们再怎么丧胆也敢于对我们发起袭击。

我杀灭北虏三十万可以在几年之内震慑北虏，时间越长，震慑效果越弱，如果我们不趁此机会重建马政培养战马和骑兵，一旦北虏再次来犯，我们会再次疲于奔命！

在我看来，九边之策乃是下下之策，必须予以废除，现在之所以保留，是无可奈何姑且为之，一旦处理完其他事情，九边罢黜是必需的，养马也是必需的，北伐更是必需的！坐以待毙不是大秦的国策！”

萧如薰语气强烈，赵世卿被吓得跪倒在地告罪。

这条策略立刻被通过，责成内阁和户部兵部一起商议出一个对策来，然后拿给萧如薰审核，马政立刻成为国家政策。

随后，王锡爵和主掌兵部的刘黄裳接下任务，表示会以最快的速度研讨出一个对策。

接下来是辽东巡抚的人选提议，在萧如薰的威胁之下，李成梁和李如松父子两个屈服，答应将李氏迁移出辽东，李氏本家居住在京师，部属亲将之家不得离开北直隶，由此换取李氏一门三候和继续任用。

李氏离开之后，辽东巡抚的人选就十分迫切了，萧如薰需要一个可以稳住辽东局势的干吏来为他在辽东大展拳脚的计划打基础，所以这个人选十分必要。

简而言之，就是一名肯干敢干还听指挥的干吏。

这个时候就有人推荐李三才