窍，老百姓们太多了。

或者说种地的老百姓太多了，一旦风险来临，他们根本就无法抵抗，只能依靠朝廷旧址难道这样的时间要长时间持续吗不可能的，朝廷也有自己的事情。

所以方中愈所提出的这些就是为了改变这个现状。.