锋的场面，有多震撼。

话题进行到这里，李煜提出了自己的观点。

“众卿，洪州官员何其多也，全都迁回金陵不是办法，待到殷崇义将考成法制定完毕，我看就地解散，分派到大唐各地。”

洪州是陪都，所有建制与金陵一样，除了现任官员之外，大量候补官员没办法安排，也会托人走关系，到洪州谋一个闲差。

这些人力资源都守在洪州，无疑是巨大的浪费，与之相对应的，则是荆南、武平、漳泉等打下来的地盘，大唐自己的官员严重不足！不得不启用割据势力的官员，这简直就是坐在火药桶上。

如果当初，李璟打下来湖南之后，立即派出去一个完整的领导班子，也不至于失败的那么彻底。

殷崇义脸色又不好看了，如果洪州官员仅此解散，不就相当于“陪都”名存实亡了？

“陛下，这么做，太上皇哪里……”

“不必管他。”

李煜轻描淡写，心中却很沉重，他知道李璟大限将至。

“即便太上皇同意，难道，大唐就不设陪都了吗？”

“所谓陪都，不过是都城的附庸，或者说，是一个区域的行政管理中心，叫什么名字并不重要，可将洪州改为江南都督府，廖居素，你来做第一任大都督如何？”

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廖居素激动坏了。

“接下来，就要想办法把官员分散到各个州府县城。”

严绍改提出疑问：“陛下，官员即便分散出去，也只是到地方任职，人数并未减少啊。”

“严尚书，你觉得我大唐的官员多吗？”

严绍改一愣，刚刚，不是你说大唐官员太多了？

没错，官员多，是说不干活的太多，可要有活干，眼下这点人是不够的。

李煜进一步解释——

“林仁肇、卢俦两位将军说过，交通、兵源素质都很堪忧，要解决的话，一是修路，二是裁军。”

“修路的话，包括此番南征俘虏的一万多人，可以黥面之后，发配到各地去修路，这些人需要官员去管理和指挥。”

“裁军的话，年纪大的、身体残疾的、吃空饷的、滥竽充数的，全都裁掉，将他们转化为屯田兵，战事负责后勤，平时只管种地，粮食产量与军功、军罚挂钩！自然也是要大量官员去管理的。”

关于“浮云建设兵团”的设想，李煜从来都没有放弃过。

不知大家听过一句话，“苏常熟，天下足”，这是五代十国的说法，又有“湖广熟，天下足”，这是明清时期的说法。

一句话，南方是重要的产粮区，可如今大量土地荒芜，有待开垦，如果只依靠老百姓自发去干，很显然是不行的。

因为，普通老百姓种的地，只求够交税，够自己吃，就行了，这是小农经济模式的底层逻辑。

换句话说，土地一多，普通老百姓就变成了地主阶级，反过来压榨他人，这是封建制度与生产关系所决定的。

既然如此，为啥自己不去当“最大地主”呢，历史书上都说了，封建皇帝就是最大的地主。

通过修路、屯田、开荒等方式，可以安置大量流民、战俘、罪官等，相关收入，也直接归入国库。

李煜穿越之前，中华大地上已经免去了“农业税”，他当然知道，自己提出的观点，仍旧是落后的，但对当前的南唐来说，属于最优解。

殷崇义、卢俦、王崇质等人虽然不完全理解李煜的用意，但也对这个大胆的想法震撼到了。

一旦实施开来，仅粮食这一块，三年之内，绝对能够挤爆仓库。

李觏提出一个现实问题：“陛下，若官员不肯下放，该如何？”