治大国如烹小鲜，这是古往今来华夏两千年封建君王总结出来的一句至理名言。

纵观古今，大乱之年必是英雄豪杰辈出的时候，谁能笑到最后一统天下依靠的必然是超级领袖的远见卓识和雄才伟略，古往今来莫不如是。而在和平时期治国理政开启之后，一国君主依靠的是任人唯贤，靠的是集体智慧的结晶，在这个时期左右政策与朝局的往往是在关键节点上出现的那个人。

这个人可能是一个人，也可能是几个人，在特定历史时期和形势下他的谏言献策往往能够影响一国运势，至少可以做到左右最高层领导人的想法和意志。这样的人往往是领导身边的肱骨之臣，又或者说是忠诚部下，这样的人真有其才话就是国之幸事，一旦并无真才实学那么必然会祸乱朝政，贻害时局。

进入现代社会，国与国之间的交往日益增多，涉及国与国之间的争端也越来越多，随后诞生了众多的国际组织，这其中就包括联合国这样的世界各国组成的大会。联合国出台的任何措施和政策对成员国并不具备必然的约束力，但是依然让世界各国不惜代价为本国在联合国争取利益，其目的只有一个就是在世界各国面前争夺话语权。

然而出任联合国这种国际组织的代表多半都是一国的外交战线骨干人员，擅长外交辞令，这既然是工作的需要，也是维护一国尊严的需要。联合国这样的组织在公开会议的会议桌上取得的成果，通常都是桌下达成协议之后官宣，这也是通常一国一企业一府会议的通常模式，如果桌下没有达成协议，而把这个拿到桌面上来讨论的话，最好的结果就是不欢而散，最坏的结果就是直接开战。

这当然不符合参会人员的利益，也不符合各自国家的利益，所以世界主要国家在这种机制下就有了这么一个桌下的会议协调机制。

这种桌下会议协调机制又分为内外两条线，内线通常是常驻联合国官员在正式会议开始前的吹风会，各国代表在沟通协调某一事件前通常会私下拉拉票，或者提前就某一共同关心的事件统一立场，当然像联合国的五大之间也有提前吹风的必要，毕竟每个人手中都握着一票否决的王炸。

外线的协调机制并不是吹风会的这种简单的沟通模式，而是各国之间真正的角力，通常是少数国家在涉及全球战略以及与自身有切实利益时候进行的一种面对面磋商谈判，又或者说一种激烈的对抗。

这种外线协调机制主要围绕在对世界格局有重要影响力的几个国家，以及全球范围内不安分的热点地区的国家代表，主要是五大为首及其核心盟友之间建立的博弈制度，参与的国家除了五大外通常参与的国家在十个左右。

西半球自然是以鹰酱为首，东半球自然是以华夏为主，五大之中的大俄处于摇摆状态，只是最近这几年才开始向华夏靠拢，之前一直算是第三势力。剩下参与的国家基本都是分属这两大阵营，而且占优势的明显是西半球以鹰酱为首的阵营，华夏处于绝对的劣势地位。

外线这一协调机制中断源于十年前发生在南部海域的撞机事件，这件事险些导致鹰酱和华夏直接开战，甚至据传鹰酱已经制定了详细的作战方案，这直接导致了华夏退出了外线协调小组，也让这种机制停摆十余年。

这次鹰酱方面决定重启外线协调机制，原因不明，高层揣测大概率是通过这个机制窥探华夏政治经济运行状况以及未来施政理念。

叶方认真看着档案袋中的资料，这里面记载的是停摆前历次会议沟通的记录。因为这种外线沟通机制讨论的内容都十分敏感，还有与会代表互骂相互责难的名场面，甚至有时候还有类似菜市场大妈讨价还价，甚至是骂街，这些东西自然不能被记录的，也不允许以音频和视频方式记录，所以档案里所有信息都是凭着参会人员大脑记忆整理的。